1月3日至4日，全國應急管理工作會議在京召開，應急管理部黨委書記、部長王祥喜出席會議并講話。他強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展和高水平安全良性互動，全面抓實安全生產、防災減災救災、應急能力、管理體系固本強基，全力防范化解重大安全風險，深入推進應急管理體系和能力現代化，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出應急管理新貢獻。

會議指出，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，面對各類災害事故風險明顯上升的嚴峻挑戰，應急管理部門和消防救援隊伍堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以時時放心不下的責任感履職盡責，有效防控重大安全風險，全力應對各類災害事故，著力完善應急管理體系，全面提升應急處置能力，大力建設堪當時代重任的干部隊伍，保持了全國安全生產和防災減災救災形勢的總體平穩。

會議強調，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興新征程上，應急管理擔負重要使命。把固本強基作為當前應急管理工作主題，推進應急管理事業高質量發展，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、綜合分析應急管理面臨形勢和任務基礎上作出的戰略安排。

要更加注重預防為主，深入分析制約推動公共安全治理模式向事前預防轉型的短板，突出源頭防控，加快建立以風險治理為中心的應急管理體系。要更加注重問題導向，聚焦突出問題，研究內在規律，認真總結重大災害事故經驗教訓，著力從本質上提出解決問題的創新思路和舉措。

要更加注重制度發力，堅持與時俱進完善應急管理制度體系，堅持用制度思維發現問題，以制度創新解決問題，以制度剛性落實責任，運用制度威力應對風險挑戰的沖擊。要更加注重眼睛向下，持續向基層末梢聚焦發力，深入了解掌握本地區存在的突出風險隱患，把責任措施落實，把基層基礎夯實。

要更加注重社會參與，樹立協同共治的理念，構建全社會共同參與的工作局面，全面營造“人人講安全、個個會應急”的良好氛圍。要更加注重務實作風，腳踏實地、不務虛功，勇于擔當、敢于較真、善于碰硬，用“長牙齒”的硬措施守護安全。

會議指出，今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好應急管理工作責任重大、任務艱巨。安全生產要強治本、見實效。

全面開展安全生產治本攻堅三年行動，聚焦當前制約安全生產的深層次矛盾問題，著力抓企業主要負責人安全教育培訓、重大事故隱患判定標準體系完善、重大事故隱患動態清零、安全科技支撐和工程治理、從業人員安全素質提升、安全管理體系建設、精準執法和幫扶、全民安全素質提升，努力實現本質安全水平大的提升。

全力防范重點領域重大風險，礦山方面要強力開展行業安全整治，全面排查“過篩子”，扎實開展隱蔽致災因素普查和重大災害超前治理；危化品方面要制定化工企業異常工況安全處置準則，深入推進化工園區安全整治提升，持續防控高危細分領域安全風險；消防方面要對重點單位和人員密集場所開展“拉網式”排查，全面整治突出風險隱患，防止漏管失控；工貿方面要突出高風險領域、高風險場所、高風險作業，深入開展排查整治。同時，有效發揮各級安委辦職能作用，指導督促各有關部門有力推進本行業領域安全生產治本攻堅。

防災減災救災要強能力、健機制。實施好自然災害應急能力提升工程，聚焦最突出的短板弱項，高質量推進預警指揮、救援能力、巨災防范、基層防災工程實施，加快建成跨地域、跨層級、跨部門的災害預警指揮體系，支持基層實施一批物資儲備、實戰實訓、戰勤保障等基礎設施改造升級項目，完善震害防御數據系統和構造探察裝備，加快補齊應急救援隊伍裝備短板。

健全防災減災救災機制。防汛抗旱要全面壓實各級各方責任，強化預警和應急響應聯動；抗震救災要推動實施地震易發區房屋設施加固工程，優化應急響應機制，完善多層次應急避難場所；森林草原防滅火要加強監測預警新技術、新裝備、新系統應用，健全源頭管控、聯防聯控、群防群治長效機制；救災救助要修訂完善地方各級預案，完善救災物資儲備和快速調撥機制；綜合減災要健全自然災害風險普查評估常態化機制，深化普查成果應用。

會議要求，應急能力要強體系、聚合力。建強各級應急指揮部體系，堅持系統觀念、實戰牽引、科技賦能，強化應急指揮場所功能建設，健全工作機制，提升保障能力，基本形成部省市縣上下貫通、協調聯動的應急指揮部體系；深化消防救援隊伍整合改革，堅持統一領導、分級指揮，中央主建、地方主用等重大原則，完善條塊結合、以條為主的雙重管理體制；打造綜合救援攻堅力量，加強救援力量和裝備配備，提升快速機動響應能力，全面提高應對復雜任務的實戰本領；統籌各類救援力量建設，優化國家安全生產應急救援隊伍規劃布局，加強應急救援專業力量建設，推動形成多元化應急救援力量體系。

管理體系要強基礎、增效能。大力提升基層應急管理能力，突出完善基層應急管理組織體系，抓實全國綜合減災示范創建工作，推動地方黨委和政府把基層應急管理能力建設擺上重要議事日程，做好與基層黨的建設、基層治理、鄉村振興等重點工作的統籌謀劃和部署推進；加強法治科技人才支撐保障，著力推進應急管理法律法規和重要標準制修訂，深化實施“智慧應急”戰略，組織實施“應急科技領軍人才”等人才計劃；完善全社會參與應急管理機制，進一步激活和規范安全生產專業技術服務市場，統籌推動安全生產舉報和誠信體系建設，大力發展應急產業，支持各類應急科普基地建設，推出全民安全公開課。

會議強調，新征程展現應急管理新擔當新作為，必須持之以恒建設一支堪當民族復興重任的高素質專業化應急管理干部隊伍。

要強化政治固本，堅持把黨的政治建設作為根本性建設緊抓不放，持續深化黨的創新理論武裝，鞏固拓展主題教育成果，著力加強組織建設，從思想上凝心鑄魂、從政治上固本培元。要提升能力本領，持續開展全國應急管理干部實戰大練兵活動和執法比武競賽，開展經常性調查研究，引導干部在實踐中練就真本領、硬功夫。

要激勵擔當作為，著力加強理想信念、宗旨本色、職能使命教育和正確政績觀教育，真誠關愛應急管理干部職工和基層消防指戰員，不斷提升職業榮譽感和吸引力。要勇于自我革命，完善全覆蓋的監督機制，強化巡視整改和成果運用，持續深入糾治“四風”，確保隊伍風清氣正。

（編輯：武文馨  審校：張艷）
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