2021-2023年，我國煤炭優質產能持續釋放，國內供應高位運行，疊加進口煤大量涌入，整體供需形勢逐步寬松。進入2024年，隨著促經濟政策的進一步落地，我國動力煤消費量有望同比繼續增加，但增幅預計有所收窄，同時供應量繼續維持偏寬松格局。

過去的2023年，隨著疫情管控逐步放開，中國經濟持續恢復，國內動力煤消費量同比顯著增長。汾渭最新發布的年度報告預計全年動力煤消費量為40.23億噸，同比增長7.1%。受2022年的基數低影響，增速較上年擴大5.8個百分點。

供應方面，2023年中國能源供應形勢逐步寬松，且新增產能已在2021-2022年被大力挖掘，短期內可用于投放和核增的產能潛力減弱，因此新增產能較前兩年有所減少，且增量仍以動力煤為主。

進入下半年后，主產地事故頻發，安檢嚴格，產能釋放受限。全年來看，汾渭預計2023年全年國內動力煤供應量37.7億噸，同比增長0.2%。

同時，在國際供應形勢好轉疊加國內寬松的進口政策帶動下，2023年煤炭進口量創歷史新高，且遠超往年進口量。汾渭預計2023年煤炭進口量將超過4.7億噸，同比增長61.7%；動力煤進口量3.7億噸以上，同比增長62.3%。

展望2024年，中國經濟穩中求進，政府促經濟政策進一步落地，電力需求將保持增長態勢，火電兜底作用不變，電力耗煤也將繼續增加。不過，冶金、建材等行業耗煤仍將受到抑制，化工行業耗煤在煤炭清潔利用的推進下維持較高增速，集中供暖面積進一步擴大，供熱耗煤也將有所增加。而隨著非化石能源裝機比例的不斷增加、清潔能源利用率將持續提升，整體看動力煤需求將呈小幅增加趨勢。

在經濟平穩發展的帶動下，能源需求也將維持增長趨勢，而非化石能源利用率仍偏低，煤炭壓艙石地位不變，不過由于近幾年國內煤炭供需形勢逐步寬松、進口煤的大幅增加，疊加“雙碳”政策限制和安檢力度不減，原煤產量增幅將逐步收窄，其中動力煤供應量則有可能下降。

特別需要指出的是，安檢力度的加強將對存在安全生產隱患煤礦產生較大影響，而對智能化、標準化程度較高的中大型煤礦影響則較小。

同時，長協煤簽訂比例減少，在進口煤保持價格優勢情況下，沿海地區對動力煤進口量將維持高位。進口關稅恢復后，俄煤、蒙煤進口增量將在一定程度上受到抑制。預計2024年煤炭進口總量和動力煤進口量均將有所減少。

而就煤價來看，2023年在供需形勢持續好轉、社會庫存高位、進口煤價格優勢明顯等因素下，動力煤價格整體偏弱運行。秦皇島港5500大卡動力煤均價為966元/噸，較2022年下降303元/噸。進入2024年，國內動力煤整體供應偏寬松，預計價格重心較2023年將進一步下移。

2024年我國煤炭行業政策走向如何？各行業發展趨勢以及對動力煤的需求將如何變化？汾渭最新發布的《2023年中國動力煤市場分析及2024年預測》報告對2023年市場及影響煤炭行業發展和市場運行的重要政策加以梳理和解讀，并對2024年政策環境、需求趨勢、生產供應狀況、市場價格波動以及進出口形勢等做了詳細分析預測。

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（編輯：杜瑞  審校：張艷）
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