1. 內蒙古阿拉善左旗新井煤礦坍塌事故

2023年2月22日，內蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤業有限公司露天煤礦發生大面積坍塌，造成現場多名作業人員和車輛被埋，導致53名工人失蹤或死亡。

央媒報道稱，截至2月24日14時，尚有失聯人員47名。從內蒙古有關媒體的報道可以看出，此后很長時間內，救援仍在進行。

后據央視報道，截止6月下旬內蒙古新井煤礦坍塌事故搜救工作已經結束，47名失聯人員已確認無生命體征。事故共造成53人死亡。

2. 進口零關稅的延期

為支持國內煤炭安全穩定供應，國務院關稅稅則委員會3月下旬發布公告，自2023年4月1日至2023年12月31日，繼續對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。

2022年在國際能源頻頻走高的帶動下，煤炭業不例外，疊加地緣政治的影響，多國上演瘋狂“搶煤”戲碼，尤其是3月份以來更為明顯。受限于國際市場上相對偏低的報價水平，能夠進入我國市場的進口煤資源出現了較為明顯的減少，致使進口量屢創新低。

為此國家發展改革委4月初召開會議，專題研究保障廣東省發電用煤中長期合同有關事宜。并且在最近還補簽了進口煤應急保障中長期合同，補簽量占進口煤總量的近半。

但受國內外煤炭價格倒掛持續影響，進口量難有明顯增加，外貿煤補充作用的下降，影響最大的就是沿海發電企業，同時也將進一步導致國內煤炭生產及調運壓力增加，更不利于保供穩價效果的維持。

為此，本網曾在4月27日了解到，東南、華南部分省份放寬了對進口煤的限制，新流程跟一般貨物一樣，清關程序有了明顯的簡化。據悉，廣西全部放開印尼煤進口政策，福建部分放開。此前印尼煤進口政策要求，除廣東區域，其他華南港口入關需要提供終端采購合同背書，此次放開有利于印尼煤快速入境。

而4月28日，國務院關稅稅則委員會發布關于調整煤炭進口關稅的公告稱，為加強能源供應保障，推進高質量發展，國務院關稅稅則委員會按程序決定，自2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。

3. 山西對所有煤礦相關設備開展專項整治 或屬近年來首次

6月15日，中煤集團山西臨縣華潤聯盛黃家溝煤業有限公司副斜井架空乘人裝置在正常運行時突然鋼絲繩反轉，造成3人死亡、1人重傷、15人輕傷。

6月17日，國家礦山安全監察局山西局發文稱，上述事故發生后，國家礦山安全監察局領導高度重視，局長黃錦生、副局長張昕、周德昶同志分別作出批示，要求深刻吸取事故教訓，舉一反三，對架空乘人裝置開展安全檢查，避免事故重蹈覆轍。

同時還指出，這起事故暴露出部分煤礦企業主體責任落實不到位，綜合整治和重大事故隱患專項排查整治不深入等突出問題。

為此，通知要求即日起至2023年7月16日，對山西省所有正常生產、建設煤礦，就深刻吸取中煤黃家溝煤業“6·15”較大運輸事故教訓、立即開展煤礦架空乘人裝置等運人設備安全專項整治工作。

通知還明確，各級煤礦安全監管監察部門要精準嚴格執法，對執法檢查發現存在提升機（運人）保護不全不起作用、使用明令禁止和淘汰設備設施等重大隱患的，一律責令停產整頓；對井下運人設備設施不安全不可靠的，一律停止使用；對專項整治不認真、走過場的，一律依法依規嚴厲查處、嚴肅追究有關人員責任。

從通知明確的整治范圍，以及對發現隱患后的相關要求可以看出，本次大范圍煤礦安檢在近年來還是首次。事實上，自保供穩價相關政策執行以來，煤炭行業內的安檢就再也沒有出現過大范圍的情況，更別說是相關部門發布明文了。

4. 《中華人民共和國煤炭法(修訂草案)》(征求意見稿)發布

8月11日，國家發改委發布消息，研究起草形成了《中華人民共和國煤炭法(修訂草案)》(征求意見稿)。其中新增煤炭市場建設、價格機制等條款，提出建立和完善統一開放、層次分明、功能齊全、競爭有序的煤炭市場體系和多層次煤炭市場交易體系，以及由市場決定煤炭價格的機制。

意見稿共9章89條，主要從鞏固供給側結構性改革成果、完善煤炭市場體系制度建設、統籌煤炭產供儲銷體系建設等方面作出規定。

價格機制上，意見稿稱，國家建立和完善由市場決定煤炭價格的機制，鼓勵重點產煤地區、煤炭調入地區及煤炭中轉港口建立和發布煤炭價格指數，為煤炭市場相關參與方提供參考。

5. 兩部門：延續對充填開采置換出來的煤炭資源稅減征50%的政策

8月21日，財政部、國家稅務總局聯合發布的公告稱，為了鼓勵煤炭資源集約開采利用，自2023年9月1日至2027年12月31日，對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。

6. 貴州一煤礦發生事故致16人遇難

9月24日上午8時10分左右，盤州市盤關鎮山腳樹煤礦發生一起事故，初步判斷為運輸膠帶著火，造成16人遇難。

國家礦山安全監察局稱，這起事故發生在中秋節和國慶假期前夕，是繼重慶2020年松藻煤礦“9·27”重大皮帶著火事故后又一起重大皮帶著火事故，同類重大事故屢屢發生，性質極其惡劣，影響極其嚴重，暴露出一些地區和企業政治站位不高、關鍵時刻不知輕重，紅線意識不強、責任嚴重不落實等問題。各地各礦山企業要深刻吸取事故教訓，舉一反三，如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈，扎實做好礦山安全生產工作，采取切實管用措施，有力有效遏制事故發生。

7. 河南能源存量債券全部兌付完畢

11月10日，河南能源發布公告稱，公司旗下未來兩年內到期的10筆共48.55億元債券將提前集中兌付，并于當天將兌付資金劃付銀行間市場清算所；11月13日，對應債券本息已向全部債券持有人兌付完畢。自2020年11月至今，河南能源已完成90筆債券兌付，累計兌付債券本息535億元。

在金融機構的大力支持下，3年來，河南能源的融資能力逐步恢復，融資成本不斷降低。河南能源在銀行和非銀機構的存量債務規模保持穩定和適度增加；2021年、2022年、2023年前10個月，河南能源新增融資分別落地39億元、58億元、99億元，并實現利息支出、綜合利率“雙減雙降”。

與此同時，河南能源的經營狀況也大幅改善。據介紹，河南能源2021年完成營業收入1103億元，實現利潤總額32億元；2022年完成營業收入1129億元，實現利潤總額50億元；2023年1月至10月，完成營業收入1022億元，實現利潤總額46億元，總體保持了穩中有進、穩中提質、穩中向好的發展態勢。

8. 煤礦產能儲備政策出臺

12月6日，國家發改委發布《關于建立煤礦產能儲備制度的實施意見（征求意見稿）》，就建立煤礦產能儲備制度向社會公開征求意見。

意見稿明確了建設目標：到2027年，初步建立煤礦產能儲備制度，有序核準建設一批產能儲備煤礦項目，形成一定規模的可調度煤炭產能儲備；到2030年，產能儲備制度更加健全，產能管理體系更加完善，力爭形成3億噸/年的可調度產能儲備，全國煤炭供應保障能力顯著增強，供給彈性和韌性持續提升。

這是我國首次國家層面以政策的形式提出建立煤炭產能儲備制度，或將促使已經建設10多年的煤炭儲備體系更加完善，有利于煤炭行業的健康發展，價格的平穩運行。

9. 黑龍江雞西一煤礦發生事故 致12人死亡

據央視新聞客戶端12月21日消息，從雞西市委宣傳部獲悉，12月20日15時50分，雞西市恒山區坤源煤礦發生一起斜井跑車事故。

經在現場多方了解，事故造成12人死亡，13人受傷，其中5人重傷，傷員現已全部送往醫院救治。

而此前的11月28日下午14時40分，黑龍江雙鴨山礦業公司所屬雙陽煤礦發生事故，初步判斷為沖擊地壓所致。截至18時20分，搜救工作已經結束，事故共造成11人遇難。

應急管理部之后稱，12月25日，針對黑龍江省近期接連發生雙鴨山市雙陽煤礦“11·28”重大瓦斯爆炸事故和雞西市坤源煤礦“12·20”重大運輸事故，依據國務院安委會《安全生產約談實施辦法（試行）》有關規定，國務院安委會辦公室約談黑龍江省人民政府。

國務院安委會副主任、應急管理部部長王祥喜主約談，強調要深刻吸取近期事故教訓，切實采取果斷措施，進一步壓實安全生產屬地責任，盡快扭轉黑龍江省重大事故多發頻發的被動局面。

10. 2024年煤炭進口關稅恢復

12月29日，國務院關稅稅則委員會發布的《中華人民共和國進出口稅則（2024）》明確，2024年1月1日起，恢復煤炭進口關稅。其中，普通稅率為20%；特惠稅率為0；協定稅率基本為0；最惠國稅率中，無煙煤、煉焦煤、褐煤為3%，其他煤為5-6%。

按照自貿協定，來自澳大利亞、印尼的進口煤適用的是協定稅率，均為0；來自包括俄羅斯、美國、南非、蒙古等在內的其他國家的進口煤實行最惠國稅率。

（編輯：張艷  審校：杜瑞）
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