2月1日，國新辦舉行的《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》新聞發布會表示，近年來，受國際、國內各種因素沖擊影響，能源礦產資源需求旺盛、市場火熱、價格高企，煤礦長時間高強度生產，設施設備超負荷運轉，加之我國礦山安全基礎薄弱，災害耦合疊加，風險隱患基數不斷增大，防范控制難度持續加大。2023年以來，礦山領域發生多起重特大生產安全事故，特別是近兩個月接連發生重大生產安全事故，形勢異常嚴峻復雜。

國家礦山安全監察局煤礦安全監察司負責人史寶中介紹，2023年，各級礦山安全監管監察部門通過開展礦山重大事故隱患專項排查整治，查處煤礦重大隱患2269條，同比增加51.3%。

史寶中強調，從近段時期礦山重大事故暴露的問題看，重大事故隱患存量依然較多，非法違法生產行為依然多發。今年，將以治本攻堅三年行動為統領，以落實《硬措施》為主線，持續嚴厲打擊各類非法違法生產建設行為。

一是壓實打非治違責任。推動各地和各級安全監管監察部門形成工作合力，嚴厲打擊“七假五超三瞞三不兩包”等重大違法違規行為，特別是對隱蔽采掘工作面、整合技改期間偷采、拆除破壞監控設施設備等故意逃避監管的違法行為，發現一起嚴肅查處一起。對發現的越界開采等違法行為，依法依規及時移送自然資源、公安、供電等部門處理。

二是精準開展檢查執法。督促各級煤礦安全監管監察部門盯緊重點縣（市、區）、重點企業，聚焦安全風險突出、易發生事故的關鍵環節、要害崗位和重點設施進行檢查。建立企業重大隱患追責機制，特別是聚焦企業實際控制人、主要負責人，對重大違法違規行為依法依規嚴肅處理。

三是持續開展明查暗訪。采取“四不兩直”方式，深入礦山一線，檢查真情況、發現真問題。對發現違法違規行為典型案例要通報約談曝光，推動地方和企業安全責任落實到一線和安全生產的末梢。國家礦山安全監察局將聚焦關鍵時段節點，持續組織開展全國范圍異地監察執法檢查。

四是強化舉報核查力度。持續拓寬舉報渠道，落實舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾和從業人員舉報違法違規行為，并不定期抽查檢查各地舉報核查情況。

國家礦山安全監察局事故調查和統計司司長趙蘇啟強調，《硬措施》對嚴格事故調查工作提出新要求，將分別采取以下具體措施：

一是發生死亡事故的礦山，必須停產整頓，經驗收符合安全生產條件后方可恢復生產。省屬煤礦和中央企業煤礦由省級煤礦安全監管部門組織驗收，主要負責人簽字；市屬煤礦由市（地）級煤礦安全監管部門組織驗收，市（地）級人民政府主要負責人簽字；其他煤礦由縣級煤礦安全監管部門組織驗收，縣級人民政府主要負責人簽字。

二是災害嚴重礦井、發生較大以上事故的礦井，必須進行智能化改造。災害嚴重礦井包括：高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質類型復雜和極復雜礦井、沖擊地壓礦井。

三是礦山發生重大事故的，由國務院安委會掛牌督辦，國家礦山安全監察局派員全程跟蹤督導事故調查工作，及時向社會公布調查報告和處理結果；發生典型較大事故的，由國家礦山安全監察局掛牌督辦。

四是對發生事故的礦井嚴格處罰，既要對責任單位進行處罰，也要對主要負責人、實際控制人和相關管理人員進行處罰，若有謊報、瞞報或者關閉監控系統、偽造監控數據等，一律加重處罰。主要負責人、實際控制人對礦山重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任礦山系統生產經營單位的主要負責人和實際控制人。

五是因中介機構弄虛作假導致事故發生的，對責任人員依法移送司法機關追究刑事責任，對責任單位列入嚴重失信主體名單管理。

在礦山建設項目審批和安全生產許可方面，史寶中表示，《硬措施》著眼源頭治理、前端處理，立足礦山安全高質量發展，對安全準入工作再細化、再強調，推動各地監管部門嚴格安全設施設計審查、安全生產許可、復工復產驗收等工作，牢牢守住審批許可的安全紅線，切實從源頭防止企業帶病生產。

煤礦方面：《硬措施》從災害入手，嚴格限制災害嚴重煤礦準入規模，明確提出“新建和改擴建后煤礦產能不低于30萬噸/年，停止新建產能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質災害類型極復雜的煤礦”，確保煤礦有能力保障安全投入，超前開展災害治理。

（編輯：張艷  審校：杜瑞）
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